Как оказалось, слишком много путаницы вокруг федерального закона о связи 1961 года (The Interstate Wire Act of 1961 - Wire Act) (ред. Межштатный закон о связи – это федеральный закон Соединенных Штатов, запрещающий проведение операций определенного характера, а именно букмекерской деятельности, компаниями в Соединенных Штатах) и того, какое он отношение имеет к азартным играм on-line в США. Некоторые из этих недоразумений даже были использованы в качестве аргументов, чтобы противостоять распространению азартных игр и on-line покера на недавнем судебном слушании, состоявшемся по этому вопросу в Палате представителей США. Документ называется "Государство азартных игр on-line» и многие рассматривают его как решающий в дискуссии, чтобы определить, какое же будущее у игорного бизнеса on-line будет в стране.
Наше повествование следовало бы начать с упоминания о том, что Министерство юстиции изменило свою принципиальную позицию по данному вопросу в декабре 2011 года, заявив, что Закон о связи применим исключительно к ставкам на спорт. Противники азартных игр on-line рассматривают это решение Министерства юстиции как нечто такое, что изменило всю индустрию азартных игр on-line в стране. Тем не менее, азартные игры on-line уже были доступны в Неваде, до момента, когда этого мнение было опубликовано, и там был не только покер. Ставки на спорт, которые упоминаются как нелегальные в Законе о связи, на самом деле, процветали в Неваде - единственном штате, который имеет единственную легальную букмекерскую кантору.
Закон Межштатной связи
Это стало возможным по одной причине, которую многие люди, кажется, упустили из виду. Закон о связи официально называется Закон Межштатной связи и охватывает приём межштатных ставок. В законе четко сказано, что ставки на спорт являются незаконными между двумя или более штатами и допускаются в пределах одного штата. Внутриштатные азартные игры не рассматриваются в Законе о связи в каком бы то ни было контексте, и именно поэтому Невада, уже легализовала азартные игры в пределах своих границ, еще до того, как Министерство юстиции изменило свое мнение.
Основной вопрос, который поднимался во вторник на заседании комитета, относился к возможности Конгресса принять новый закон, который запретил бы азартные игры on-line и повлиял бы на уже существующие рынки игорной индустрии on-line в разных штатах. Министерство юстиции пересмотрело свое решение и заключило, что Закон о связи касается не только ставок на спортивные события, но также подразумевает и ограничение азартных игр on-line. Однако, оба эти сценария, кажутся маловероятными.
Так как в штате Невада уже проводились азартные игры on-line-до декабря 2011 года, становится ясно, что внутриштатные азартные игры имели место и не являлись нелегальными ни по каким другим законам. На данный момент есть три штата, а именно, Невада, Делавэр и Нью-Джерси, которые предлагают регулируемые азартные игры в пределах их административных границ и даже, если закон о связи будет снова изменён, они должны быть в безопасности.
Потенциальные изменения не так уж и проблематичны
Перемена точки зрения на данный вопрос со стороны Министерства юстиции либо внесение изменений непосредственно в федеральный закон, действительно, могут повлиять на межштатные сделки, которые до сих пор так и остаются недоступными, но которые являются предметом постоянных обсуждений между упомянутыми тремя штатами и некоторыми другими из тех, которые пока еще не легализовали игорную деятельность on-line, но которые хотят следовать по их стопам.
Предыдущие ситуации свидетельствуют о том, что нынешние законодатели дадут «зеленый свет», в случае внесения изменений. Закон о защите профессионального и любительского спорта The Professional and Amateur Sports Protection Act- PASPA), принятый в 1992 году, предотвратил распространение организацию приёма ставок на спорт по всей территории государства, но он подразумевал исключения для штатов, на территории которых уже действовали организации принимающие ставки на момент принятия закона - Делавэр, Невада, Орегон и Монтана. Он даже позволил этим четырём штатам создать новый законодательный орган, регулировавший приём ставок на спортивные события в течение первого года. Нью-Джерси в настоящее время ищет возможность, посредством судебного разбирательства, поставить под сомнение актуальность Закона о защите профессионального и любительского спорта и запустить на своей территории проект по приёму ставок на спорт, слушания по предполагаемому разбирательству начнутся в ближайшем будущем.
Любые попытки со стороны Министерства юстиции или Конгресса изменить текущие правила должны будут проходить через государственную судебную систему, особенно если, внесенные изменения, повлияют на недавно принятые внутриштатные правила. Можно с уверенностью сказать, что ни один шаг не будет сделан без боя.
