Денежным средствам, которые поступают от игорного бизнеса, в том числе от сферы ставок на спорт, уделяется много внимания. Вот и буквально вчера, то есть 17 февраля, правительственной комиссией по законопроектной деятельности была одобрена инициатива Министерства спорта, которая касается распределения целевых отчислений букмекеров, через специальный фонд направляемых на развитие спорта.
Правда, не обошлось и без замечаний к рассматриваемой редакции документа, которые поданы рядом государственных ведомств, среди которых:
- Администрация президента.
- Минфин.
- Минюст.
Замечания ведомств коснулись имущественных взносов и структуры фонда
Минспорт считает, что средства от букмекеров будут аккумулировать в Российском спортивном фонде (РСФ) за счет:
- Целевых отчислений от азартных игр.
- Добровольных имущественных взносов и пожертвований.
Минфин при этом указал, что Бюджетным кодексом РФ не предусматриваются имущественные взносы для фондов, а потому следует либо либо исключить такую норму, либо вносить соответствующие изменения в законодательные акты.
Государственно-правовым управлением (ГПУ) президента России отмечен тот факт, что законопроект не уточняет судьбу имущества фонда при его ликвидации. Документ требует и конкретизации процентного соотношения средств, что должно направляться на финансирование профессионального спорта, а что на развитие видов спорта в целом.
Следует поработать и над раскрытием роли попечительского совета РСФ, которому будет вменен контроль работы фонда. Этим следует заняться Минспорту.
Принципиальных возражений по концепции нет
Выраженные замечания однако принципиальных замечаний по концепции законопроекта не вызвали. Инициатива поддержана Минюстом. Минэкономразвития текущую редакцию документа одобрило полностью.
Минфином также предложено увеличение целевых отчислений букмекеров на финансирование спорта:
- С 1 января 2026 года – до 2,25 процента от квартальной выручки.
- С 1 января 2028 года – до 2,5 процента.
Неравномерность в распределении средств и финансирование по новой системе
Деньги от букмекеров на развитие отечественного спорта направляются с 2017 года. В 2021 году функционирует “Единый регулятор азартных игр” (ЕРАИ), контролирующий процессы распределения средств.
Но, по мнению председателя правления Ассоциации юристов России Владимира Груздева, при распределении через ЕРАИ не учитывается количество спортсменов, занятых в каждой дисциплине, и уровень их достижений. Эти факторы приводят к дисбалансу в осуществлении финансирования спортивных организаций.
На новый фонд (РСФ) планируется возложить функции по устранению этих недостатков, установлению четких критериев и порядка распределения денежных средств.
Ожидаемые источники финансирования и прогнозы поступлений
Глава Минспорта Михаил Дегтярев поведал, что на ежегодное финансирование спорта в Российской Федерации необходимо более 1 трлн. рублей, которые планируется получать за счет:
- Федеральных ассигнований - 60–65 млрд. руб.
- Региональных бюджетов и частных инвестиций, включая и отчисления букмекеров - остальные средства.
В Российском спортивном фонде планируется получение 85 процентов отчислений от ставок на зарубежные спортивные события. 15 процентов от спортивных ставок на отечественные соревнования остаются в распоряжении национальных спортивных федераций.
